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| 张德江在湛江考察时的讲话(摘要) |
这次来湛江主要有两个任务，一是根据中央的要求和省委的安排，代表省委、省政府走访慰问部队、下岗职工、烈军属和退伍军人、灾区群众；二是进行调研，了解你们贯彻党的十六大和省委九届二次全会精神的情况。我到广东的时间不长，许多同志在向我介绍广东的情况时，特别介绍了湛江，认为湛江这个地方条件很好，但前些年没有抓住机遇，错过了发展时机。市的领导班子调整之后，特别是维龙、少华同志主持工作以来，发展势头不错，大家一致看好湛江。所以，我特地来湛江看一看，帮助出出主意，进一步明确湛江的发展战略和发展目标，动员全市上下共同努力，把湛江建设好。
我们前天慰问了困难企业、下岗职工和受灾群众，昨天参观了一天，今天上午听了维龙同志代表市委、市政府所作的工作汇报和少华同志的补充汇报。刚才省里几位同志也作了很好的发言，话虽不多，但都秉着对湛江负责的态度，提出了许多建设性的思路和建议，我都赞成。下面我讲几点意见，供大家参考。
先说说湛江的优势。主要有六个优势：一是海港条件得天独厚，这在全国是不多见的；二是海洋资源丰富，渔业生产基础很好；三是地属独特的南亚热带气候，土地肥沃，物产富饶，适合搞现代农业；四是交通四通八达，基本上形成了陆海空立体交通网络，有港口，有航空港，有铁路、高速公路，还有管道运输，看了让人羡慕不已；五是拥有美丽的热带、亚热带风光，又是历史文化名城，而且与海南省隔海相望，旅游开发的潜力很大；六是改革开放二十多年来，积累了宝贵的经验，也奠定了比较好的基础。
湛江这六个优势，绝大部分都是得天独厚的。湛江有这么好的条件，发展不上去；这么好的机遇，没能抓住。除了工业基础薄弱，产业结构不合理，传统农业仍然占据主导地位这些因素外，说到底是由于我们解放思想的程度不够，观念保守，创新精神不足。
现在，湛江出现了良好的发展势头，面临着新的发展机遇。1998年底，省委在这里召开了现场办公会，帮助湛江理清发展思路，解决了许多具体问题。特别是维龙、少华同志主持工作以来，全市人民重新振作精神，总结了教训，理清了思路，维护了稳定，经济有了新的发展，各项社会事业也有了新的进步，呈现出良好的发展势头，展现了美好的发展前景。你们发挥港口资源优势，引进了一批大项目，这是很了不起的。中石油、中石化、中海油等大企业争先恐后在一个地方投资，互相竞争，这在全国恐怕是绝无仅有的，对湛江非常有利！昨天看的东兴炼油厂，去年炼油204万吨，销售40多个亿；现在准备扩建到500万吨，销售将达100个亿，税收也要翻一番。还有，农业结构调整也迈出了新步伐，取得了一定效果。
党的十六大确立″三个代表″重要思想为我们党必须长期坚持的指导思想，提出了全面建设小康社会的奋斗目标和战略任务，特别是要求有条件的地方要率先基本实现社会主义现代化。这给广东、给湛江指明了方向，是一个很好的机遇。中央一再强调，新世纪的头二十年，是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。尤其是对于湛江，过去痛失了那么多的机遇，今天再不能错过这一难得的历史机遇了。省第九次党代会提出了区域协调发展战略，省委九届二次全会又明确提出了广东到2020年全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化的奋斗目标。现在湛江的班子比较强， 人心比较齐，思路比较清楚，而且抓了一批大项目。这些都是很好的机遇。我们一定要进一步解放思想、肯定成绩、鼓舞士气，同时要找到差距、明确方向、团结奋进。
湛江既要纵比，也要横比。纵比就是要肯定成绩，看到我们发展了。横比就是要跟大连、青岛、宁波等城市比一比，看到差距。
省委、省政府给了湛江很大的扶持，包括政策上的支持、思想上的鼓励，也包括资金、项目上的扶持。所以说，湛江的机遇来了，你们一定要紧紧抓住这个机遇，乘势而上，加快发展，实现跨越式发展，达到或高于全省的平均发展速度和人均水平。只有这样，才不辜负省委、省政府的期望。
关于湛江下一步的发展，总的要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻″三个代表″重要思想，结合湛江实际，贯彻落实十六大精神和省第九次党代会、省委九届二次全会提出的各项任务，统一思想，振奋精神，抓住机遇，加快发展，把湛江建设成为现代化新兴港口工业城市，全面建设小康社会，到2020年与全省同步基本实现社会主义现代化。具体来说，要采取如下措施：
一、坚定不移地发展临港工业，坚持以港兴市
湛江港是天然良港，是粤西和我国大西南以至中部地区最重要的出海大通道，这是湛江最大的优势。要充分利用这个得天独厚的条件，积极发展临港工业。
第一，全力以赴地支持港口建设，千方百计提高港口的吞吐量，想方设法扩大港口的辐射面。
第二，努力改善投资环境，特别是要规划好经济技术开发区和工业园区，积极吸引国内外的大公司、大企业前来发展临港工业。现在临港工业有了好的势头，但不能满足于现状，不能满足于目前的12个项目，要积极主动地多做工作。要牢牢控制住海岸线资源、土地资源，杜绝乱批乱建，为下一步加快发展创造条件。现在我国三大石油巨头同时在湛江投资，就是看中湛江的港口优势。所以，我们一定要进一步改善环境，吸引更多的国际、国内大企业来湛江投资。
第三，支持外向型企业发展，大力发展外向型经济。现在湛江港集装箱仅10多万箱，就是因为当地经济发展缓慢，出口的产品少，还有通往湛江的铁路、高速公路等交通方面的″瓶颈″制约。所以，一定要大力发展外向型工业，加快交通等基础设施建设。我们这次来，就是要研究如何重点解决铁路、高速公路等基础设施建设问题。
第四，以港口为依托，大力发展现代物流业、仓储业。
第五，大力建设出口加工区、保税区、保税仓等。
要围绕港口优势，大胆创新，搞活临港型经济。
二、下决心调整农业结构，建设热带、亚热带农产品生产基地
湛江的气候、土地、交通等方面条件都很好，可以发展成为中国最重要的热带、亚热带农副产品生产基地。目前这方面最大的制约因素是落后的生产方式。所以要大力调整农业结构，改进生产方式。具体来说，要做到″六个抓″：
一是抓良种。要调整农业结构，发展效益农业，建成中国重要的热带、亚热带农产品生产基地，当务之急是抓良种。要抓好当地优良品种的选育和推广，同时要抓好国外优良新品种的引进和扩繁。
二是抓龙头企业和种养大户。集中力量扶持龙头企业和种养大户，以此来带动农户，起到″四两拨千斤″的效果。
三是抓招商引资。有些我们自己干不了的事，要让外商来干，让他们前来搞农业开发，搞新品种。
四是抓投入。就是要以节水抗旱为重点，加强农田基础设施建设，加大农业科技投入。
五是抓海洋捕捞、养殖业和加工业。
六是抓服务。重点是要抓好农民培训，提高农民素质；抓好适用技术的推广；抓好信息的收集和提供，建立农业信息网；抓好环境整治和建设。
三、加快工业化进程，壮大县域经济
应该说，湛江的市级经济还不错，但是5个县（市）却相对比较落后。如果说湛江的经济基础薄弱，就是因为县域经济的基础薄弱。湛江要发展，必须把县域经济搞上去。我在这里讲五点：
一是各县（市、区）都必须重视工业小区建设，都要有自己的工业小区。各县（市、区）第一位的、最直接的、最有效的是抓工业小区。就在县城的周围搞两三平方公里，然后去招商引资。湛江的交通很方便，在哪个县（市、区）搞三资企业离港口都很近。所以我说发展临港工业，以港兴市，不仅仅指湛江市区和港口周围，而且对各个县（市、区）都是管用的，各县（市、区）都应该发展临港工业。原有的工业区要认真规划，认真组织实施。县（市、区）委书记、县（市、区）长必须研究工业，抓工业，当工业书记、工业县长。在一定时期内，不懂工业就当不好书记、县长。不抓工业，就没有财源，就什么事都办不了，就没有前途和希望。今后市委、市政府考核各县（市、区）的工作，其中重要的一条就是要考核抓工业的情况。
二是千方百计招商引资。各县（市、区）都要走出去招商引资，把企业引进来。
三是解放思想，放宽政策，大力发展个体私营经济。湛江个体私营经济有一定的基础，要认真做好发展民营经济这篇文章。
四是以旅游业为重点，发展第三产业。湛江这方面有优势，要充分利用自身的优势，积极发展旅游业，带动第三产业的发展。
五是搞好规划，加快县城和中心镇建设，提高城镇化水平。湛江市区完全有条件达到200万人口。湛江如果有200万的城市人口，国内生产总值有1000亿以上，那就非同寻常了。你们五个县（市），如果县城都达到20万人口，那么加起来就是100万人口，再加上中心镇的人口，那么湛江的城镇总人口就能达到300多万，城镇化水平也就能达到50％以上，那湛江就真正富了。
四、以提高素质为重点，大力发展科技文化教育事业，深入开展精神文明创建活动
要跟干部群众讲清楚，湛江的发展，无论是客观环境，还是政策条件，都具备了。今后的发展，取决于全市干部群众的努力奋斗。为此，要抓好五件事：
第一，一定要把教育办好。湛江是省内高校比较集中的地方，仅次于广州，而且中等技术教育搞得很好，这些都是潜力所在、希望所在。你们有这么好的教育基础，相对来说今后的人才就会充裕一些。
第二，要吸引人才，留住人才，发挥人才的作用。湛江的发展需要大量人才。湛江地理位置优越，环境这么好，应该鼓励各个企业、各个单位到全省乃至全国去招揽人才。
第三，要加快科技进步，提高科技水平。特别是要推动企业改革，推动企业加强技术改造和技术创新。
第四，要坚持依法治市和信用立市。要加强法制建设，坚持依法办事，公正司法。特别是要增强人们的法制观念，政府机关、国家公务员要依法行政。政府要讲信用，企业要讲信用，个人也要讲信用。如果一个地方没有信用，这个地方就会失掉市场，经济也发展不起来。
第五，要创造优美文明的社会环境。二十年前，我来过湛江，觉得很亲近，是一个很秀美的海滨城市。湛江现在潜力很大，要抓住机遇，搞好规划，努力创造优美环境，使湛江成为最适于工作、适于学习、适于居住的地方。
五、关键是要把各级班子和干部队伍建设好
事业是靠人来干的。很多事情成在人，败也在人；成在班子，败也在班子。湛江工作能不能搞好，关键取决于市委、市政府和各级党委、政府领导班子。湛江市委要按照十六大精神和″三个代表″重要思想的要求，围绕全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化这个奋斗目标，全面加强党的建设，高度重视班子建设，选准人、用好人。
第一，要有奋发向上的精神状态。时不我待，机不再来。湛江的干部特别是领导干部一定要增强危机感和使命感。
第二，要有敢于创新的进取精神。要正视面临的困难，迎难而上，勇往直前，不断探索，闯出一条新路来。要教育引导基层干部去闯、去拼。
第三，要有实事求是的工作作风。做计划、提措施、定任务一定要注重实效，一步一个脚印，扎扎实实地做，不要好高骛远，要说实话、办实事、求实效。
第四，要有一心为民的高尚品德。要多想想老百姓，多想人民，少想自己。当市委书记、市长的，当县委书记、县（市、区）长的，组织信任你，你就得把工作干好。我们经常讲纵比和横比，当干部的也要纵比和横比，干工作得横比，你看人家干得多好呀；生活上要纵比，与自己过去的生活相比，要知足呀！要尽职尽责，为人民群众排忧解难。要有坦诚相见、同舟共济的情怀。班子必须团结。只有团结，工作才能干好；只有团结，才能进步。江泽民同志一再讲，团结出生产力，团结出战斗力。我们没有理由搞不好团结。维龙同志讲得对，搞不好团结，是能力问题、水平问题，更重要的是品德问题。现在的干部调整很快，三五年换一茬人，既然在这个位置上，就要老老实实团结整个班子，好好干点事。要把各级班子配齐配强，特别是把党政一把手配好。要努力提高各级干部的素质，提高他们的政治素质和科学文化素质。要进一步转变作风，加强党的基层组织建设。我相信，只要按照十六大精神和″三个代表″重要思想要求，全面加强党的建设，那么湛江的各项工作就有了可靠的基础，就一定会搞好。
省委、省政府将一如既往地关心、支持湛江的发展。当前突出帮助你们解决交通问题，今天铁路、交通部门的同志都提了很多好的建议，都有了明确的态度。其他方面的困难也会想办法帮助解决。总之，我们要同心同德，共同努力，想办法把湛江的事情办好，把广东的事情办好，不辜负党和人民的期望。（2003年1月25日） |
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