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| 湛江市长徐少华：重振湛江糖业雄风 |
湛江是全国的产糖大市，为我国4大产糖基地之一。糖业是湛江的重要经济支柱。目前，湛江糖业已走出改革阵痛，进入新的发展时期：糖业区域布局趋向合理，产业结构趋向优化，开始从以往数量的扩张向提高质量和效益转变；初步建立了适应市场竞争要求的糖业经济运行新体制，开始从以政府为主导向以市场为主导转变；制糖企业初步建立了适应市场经济的新机制，开始从依靠政策调整向制度创新转变；以集约化为特征的甘蔗基地初具规模，糖料生产开始从分散粗放方式向产业化转变；涌现了一批有实力、上规模、多元化的糖业集团，开始从分散经营向规模集约经营转变。
正是由于实行以市场为取向的改革，充分发挥市场机制的作用，才使湛江糖业从以往的连年亏损到现在的全面扭亏为盈，从矛盾重重、困难重重到充满活力、步入振兴。今后湛江糖业要进一步做优做强，必须继续充分发挥市场机制的作用，全面提升湛江糖业的市场竞争力。
深入推进企业产权改革，建立现代企业制度，激活糖业市场主体机制在湛江糖业改革初期，对陷于困境的糖厂，主要采取租赁经营、合作加工为主的改革形式，这在当时起到了一定的积极作用：一是促使商业资本和工业资本走到一起，解决了当时糖厂普遍没有开榨资金的难题；二是带来了企业管理机制的变革，促进糖厂强化管理，改善经营。但这些改革触及到的仅仅是利益调整的层面，没有深入到企业的产权制度层面。要解决国有制糖企业深层次的矛盾和问题，把糖厂完全地推向市场，必须全面推进产权制度改革。
目前，我市新一轮的制糖企业改革把产权制度作为突破口，通过承债式转让、依法民事破产、产权公开拍卖等多种形式，推动糖厂转制，建立现代企业制度，使糖厂真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。到今年10月，我市21家制糖企业将全部完成产权制度改革任务，以全新的机制和面貌进入新的榨季。
推动糖业依靠市场机制整合重组，实现产业资源和生产要素优化配置，走集约化、规模化之路国内经济发达地区的经验表明，以大企业为主的企业群体结构，是产业经济获得持续高速增长的支柱。糖业经济也是如此。我市糖厂普遍规模不大，日压榨能力为3000—6000吨左右，大部分是每个投资者经营一间厂。因此，要加快糖业整合重组步伐，必须以提高市场竞争力为目标，优化资源配置为手段，资产为纽带，优势骨干企业为龙头，组建一批农工贸、产供销一体化的新型糖业集团，使资源向优势企业集中，资产向优秀企业家集中，资金向优势产品集中，走集约化、规模化的路子。通过组建若干大型糖业集团，全面提升糖业竞争力，实现糖业可持续发展，激活制糖行业机制。
实施低成本战略，使成本管理符合市场价值规律，提高糖业竞争力食糖成本是影响糖业市场价格、供求、竞争的重要因素，是竞争的前提。
成本居高不下，产品没有竞争力，市场就会被别人挤掉。目前，我市糖业降低生产成本关键是两个环节：一是在原料种植环节上，大力推广高产高糖优良品种和先进农业技术，降低原料成本；二是在制糖生产环节上，鼓励糖厂增加科技投入，采用先进技术，改进生产工艺，提高产糖率和产品质量，降耗增效。随着科学技术的发展，新的提汁、清净、煮炼等设备与技术不断涌现，为降低生产成本提供了条件。同时，要在原料运输、生产管理、食糖销售等环节上，加强管理，降低营销成本。
全面推行订单糖业，形成糖厂与蔗农利益共享、风险共担的市场共同体，加速糖料生产基地建设制糖企业通过“公司+农户”、“公司+基地+农户”等形式，推行合同订单或集中蔗区“反租倒包”等方式，建立甘蔗生产基地；蔗农按合同生产、交售，糖厂按合同收购，糖蔗价挂钩联动，糖厂和蔗农结成利益共享、风险共担的利益共同体。这样，既保护糖厂的利益，调动糖厂的积极性，又保护蔗农的利益，调动蔗农的积极性。有了这种利益共同体，蔗农优化甘蔗品种结构，推行良种良法，提高糖料质量，增加效益就有了基础；制糖企业获得质量符合要求、数量充足稳定的糖料来源就有了保证。
面向市场大力发展糖产品深加工和综合利用，延长产业链条，扩展糖业的延伸效益产品结构过于单一，综合利用和深加工比较薄弱是当前湛江糖业提高效益、做优做强的重要制约因素。如何开展食糖加工，开发综合利用系列产品，是我市糖业发展面临的一大课题。目前，世界上不少国家和地区的制糖工业已向综合性、多元化方向发展。如古巴已有40多种甘蔗衍生物工业；印度的糖蜜酒精深加工产品达20多种；我国台湾地区的糖业已发展成为食糖、造纸及人造板、动物饲料三大综合性副产品，品种达20多种。今后，随着糖业产业结构的调整，我市要大力调整食糖产品结构，做好综合利用这篇大文章，把制糖工业从单一的产业发展成为以糖为主、多个产业并举的综合性产业。
建立食糖产品综合利用研究开发中心，面向市场开展产品创新活动。组建综合利用加工企业集团，开发有市场、有效益的综合利用项目，开展深加工，开发多元化产品。把综合利用与生态工程结合起来，形成甘蔗—制糖—副产品—废异物回收，甘蔗—制糖—废糖蜜制酒精—酒精废液制复合肥，制糖滤泥—制酒精等工业生态链，使废物得到充分利用，既治理了工业污染，又扩展糖业的延伸效益。湛江市市长
徐少华
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